• 方案印發(fā)!事關(guān)金鄉(xiāng)燃?xì)?、供水、排水、供熱…?/li>
  • 資訊類型:樓市要聞  /  發(fā)布時間:2023-03-14  /  瀏覽:3658 次  /  

來源:濟寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局


市政府辦公室印發(fā)

《濟寧市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞣桨福?023—2025年)》


近日,濟寧市政府辦公室印發(fā)《濟寧市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞣桨福?023—2025年)》(濟政辦字〔2023〕7號,以下簡稱《工作方案》)。



《工作方案》指出,按照國家、省關(guān)于燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞑渴鹨?,堅持適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造,加快推進(jìn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?,加強市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè),提升城市安全韌性,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要在全面摸清燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底?shù)的基礎(chǔ)上,馬上規(guī)劃部署,抓緊健全適應(yīng)更新改造需要的政策體系和工作機制,加快開展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳎瑥氐紫踩[患。2025年底前,基本完成燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。


《工作方案》明確老化更新改造的范圍主要包括:無法保障安全運行的燃?xì)馐姓艿?、庭院管道、立管、站場、用戶設(shè)施,老舊或存在安全隱患的供排水管道和二次供水設(shè)施,老舊或存在安全隱患的供熱管道和設(shè)施。


根據(jù)《工作方案》安排,燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃卜譃?個步驟。一是對燃?xì)獾裙芫W(wǎng)進(jìn)行“全覆蓋”“起底式”系統(tǒng)排查,全面摸清轄區(qū)內(nèi)燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等管網(wǎng)安全運行情況,找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。二是因地制宜編制改造方案,明確改造項目清單和分年度改造計劃。三是科學(xué)組織實施,建立健全政府統(tǒng)籌、燃?xì)獾冉?jīng)營企業(yè)實施、有關(guān)各方齊抓共管的燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳈C制。四是規(guī)范建設(shè)運行的實施步驟和流程,嚴(yán)格落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任,督促指導(dǎo)各方責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格把控質(zhì)量、監(jiān)督管理、竣工驗收,健全管網(wǎng)運行維護長效機制。


《工作方案》提出有關(guān)政策支持措施。一是落實出資責(zé)任,建立燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金企業(yè)、政府、用戶合理共擔(dān)機制,厘清各方出資責(zé)任,加大投入,兜住安全底線。二是完善配套政策,對列入年度燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)的項目,加快立項、規(guī)劃選址等前期手續(xù)辦理,多渠道籌措建設(shè)資金,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債券支持。三是簡化審批流程,依法精簡燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焐婕暗膶徟马椇铜h(huán)節(jié),建立健全快速審批機制,組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案,認(rèn)可后由行政審批部門直接辦理相關(guān)審批手續(xù)。


《工作方案》要求,要落實市、縣政府責(zé)任,健全工作機制,定期對組織推進(jìn)、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、群眾滿意度等進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。同時,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺大力宣傳燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓闹匾饬x,及時回應(yīng)社會關(guān)切。


下一步,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將嚴(yán)格按照《工作方案》要求,會同有關(guān)部門認(rèn)真組織實施燃?xì)?、供熱等老舊管道評估工作,加快老舊管道更新改造,確保經(jīng)評估的燃?xì)獾壤吓f管道應(yīng)改盡改。


濟寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

濟寧市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?/p>

工作方案(2023—2025年)的通知

濟政辦字〔2023〕7號


各縣(市、區(qū))人民政府,濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市直有關(guān)部門、單位:

《濟寧市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞣桨福?023—2025年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


濟寧市人民政府辦公室


2023年3月5日


(此件公開發(fā)布)



濟寧市燃?xì)夤艿赖壤匣?/p>


更新改造工作方案


(2023—2025年)


燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焓侵匾裆こ毯桶l(fā)展工程,有利于維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,有利于維護城市安全運行,對推動城市更新、滿足人民群眾美好生活需要具有十分重要的意義。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,為加快推進(jìn)我市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳎贫ū痉桨浮?/p>


一、總體要求


(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造,加快推進(jìn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤訌娛姓A(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè),提升城市安全韌性,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,讓人民群眾生活更安全、更舒心、更美好。


(二)工作目標(biāo)。在全面摸清燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底?shù)的基礎(chǔ)上,馬上規(guī)劃部署,抓緊健全適應(yīng)更新改造需要的政策體系和工作機制,加快開展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?,徹底消除安全隱患。2025年底前,基本完成燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。


1.燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施老化更新改造


(1)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。改造范圍:全部灰口鑄鐵管道;不滿足安全運行要求的球墨鑄鐵管道;運行年限滿20年,經(jīng)評估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯(PE)管道;運行年限不足20年,存在安全隱患,經(jīng)評估無法通過落實管控措施保障安全的鋼質(zhì)管道、聚乙烯(PE)管道;存在被建構(gòu)筑物占壓等風(fēng)險的管道;存在超設(shè)計運行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患大等問題,經(jīng)評估不滿足安全運行要求的廠站和設(shè)施。


(2)用戶設(shè)施。改造范圍:①居民用戶。居民住宅管道燃?xì)庥脩羧細(xì)庠罹咔叭細(xì)庠O(shè)施、連接軟管的維護和更新,由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)實施,費用納入燃?xì)馀錃獬杀?。新建居民住宅使用管道燃?xì)獾?,?yīng)當(dāng)安裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置;既有居民住宅由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照規(guī)定加裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置,報警切斷裝置的加裝、維護、更新費用納入燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)配氣成本。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)為瓶裝燃?xì)庥脩裘赓M更換連接軟管的,更換費用納入企業(yè)經(jīng)營成本。②工商業(yè)用戶。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、單位食堂使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置;使用管道燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置。


2.供排水管道和設(shè)施更新改造


(1)供水管道和設(shè)施。改造范圍:水泥管道、石棉管道、無防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管道;運行年限滿30年,存在安全隱患的其他管道;存在安全隱患的二次供水設(shè)施。


(2)排水管道。改造范圍:平口混凝土、無鋼筋的素混凝土管道,存在混錯接等問題的管道,運行年限滿50年的其他管道。


3.供熱管道和設(shè)施老化更新改造


(1)供熱管道。改造范圍:運行年限滿20年的管道,存在泄漏隱患、熱損失大等問題的其他管道。


(2)用戶設(shè)施。逐步推廣在典型熱用戶中安裝室溫監(jiān)測采集裝置,實現(xiàn)對居民用戶室溫數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、動態(tài)更新。2023年底前,各縣(市、區(qū))至少完成5%熱用戶試點建設(shè)任務(wù)。


4.智慧監(jiān)管平臺建設(shè)


(1)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建設(shè)在線監(jiān)控運行系統(tǒng)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),建設(shè)“一庫一平臺”(基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、在線監(jiān)控平臺)。2023年底前,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)完成在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);2024年底前,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)優(yōu)化完善在線監(jiān)控系統(tǒng)。


(2)縣(市、區(qū))建設(shè)燃?xì)夤嶂腔郾O(jiān)管平臺。依托電子政務(wù)云,匯聚企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測預(yù)警、分析研判和綜合評價,推動燃?xì)夤峁芾怼耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”。2023年底前,各縣(市、區(qū))建成縣級智慧燃熱監(jiān)管平臺。市、縣住建部門和企業(yè)整合聯(lián)網(wǎng)、一體運行,實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)管理。


二、實施步驟


(一)開展管網(wǎng)排查。各縣(市、區(qū))要充分利用地下管線普查成果等既有資料,運用調(diào)查、探測等多種手段,對燃?xì)獾裙芫W(wǎng)進(jìn)行“全覆蓋”“起底式”系統(tǒng)排查,全面摸清轄區(qū)內(nèi)燃?xì)?、供水、排水、供熱等管網(wǎng)安全運行情況,找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。按照“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”原則,專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)其擁有的市政管道和廠站、設(shè)施的老化評估工作。專業(yè)經(jīng)營單位可委托符合規(guī)定的第三方機構(gòu)開展評估或按照要求自行開展評估。本方案印發(fā)之日起45天內(nèi),各縣(市、區(qū))要根據(jù)評估情況出具評估報告,分別報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市城市管理局。加強對評估結(jié)果真實性、準(zhǔn)確性的管控,對違規(guī)出具失實報告的,依法追究責(zé)任。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市城市管理局牽頭)


(二)制定工作方案。各縣(市、區(qū))要根據(jù)出具的評估報告區(qū)分輕重緩急,因地制宜編制改造方案,明確改造項目清單和分年度改造計劃。將燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旒{入本地區(qū)年度工程建設(shè)計劃,同步加裝燃?xì)夤艿狼岸烁兄O(shè)備;新建燃?xì)夤艿缿?yīng)配置智能監(jiān)控傳感設(shè)備。將燃?xì)馔ピ汗?、立管和供熱保溫改造等管道老化更新改造作為老舊小區(qū)改造必選項,納入老舊小區(qū)改造年度計劃同步實施。各縣(市、區(qū))要根據(jù)時間安排,將智慧燃熱監(jiān)管平臺與城市運行管理服務(wù)平臺、新型智慧城市、城市生命線等統(tǒng)籌建設(shè)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市城市管理局牽頭,市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)中心配合)


(三)科學(xué)組織實施。建立健全政府統(tǒng)籌、燃?xì)獾冉?jīng)營企業(yè)實施、有關(guān)各方齊抓共管的燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳈C制,明確各有關(guān)部門、街道、社區(qū)和專業(yè)經(jīng)營單位責(zé)任分工,形成工作合力,及時破解難題。充分發(fā)揮街道和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、用戶等,搭建溝通議事平臺。燃?xì)獾冉?jīng)營企業(yè)要有序安排施工區(qū)域、時序、工期,減少交通阻斷。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市城市管理局牽頭)


(四)規(guī)范建設(shè)運行。嚴(yán)格落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任,督促指導(dǎo)各方責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格把控質(zhì)量,嚴(yán)格監(jiān)督管理,嚴(yán)格竣工驗收。鼓勵選用新設(shè)備、新材料、新工藝,提高管道和設(shè)施本質(zhì)安全與智能化水平。管網(wǎng)改造后,燃?xì)獾冉?jīng)營企業(yè)要健全管網(wǎng)運行維護長效機制,加強運維養(yǎng)護能力建設(shè),完善資金投入機制,定期開展檢查、巡查、監(jiān)測、維護,防止設(shè)施帶病運行。健全應(yīng)急搶險機制,配齊物資器材,加強常態(tài)化演練,提升迅速高效處置突發(fā)事件能力。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市城市管理局牽頭)


三、政策措施


(一)落實出資責(zé)任。建立燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金企業(yè)、政府、用戶合理共擔(dān)機制,各縣(市、區(qū))要厘清各方出資責(zé)任,加大投入,兜住安全底線。市政管網(wǎng)改造按照“誰運營、誰負(fù)責(zé)”的原則籌措資金,燃?xì)獾冉?jīng)營企業(yè)依法履行服務(wù)范圍內(nèi)的管道設(shè)施老化更新改造出資責(zé)任。庭院管網(wǎng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬不同,采取不同資金籌措模式,機關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)和商業(yè)場所等管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的,按照“誰所有、誰付費”原則,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)籌措管網(wǎng)改造資金;住宅小區(qū)共有產(chǎn)權(quán)的管網(wǎng),已納入老舊小區(qū)改造計劃的,資金籌措按照老舊小區(qū)改造政策執(zhí)行。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市城市管理局牽頭,市財政局配合)


(二)完善配套政策。對列入年度燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)的項目,加快立項、規(guī)劃選址等前期手續(xù)辦理,多渠道籌措建設(shè)資金,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債券支持。對涉及的道路開挖修復(fù)、園林綠地補償?shù)?,按照“成本補償”原則,合理確定收費水平,不收取懲罰性費用,對占道施工等政府性收費按規(guī)定落實有關(guān)減免政策。城市燃?xì)?、供水、供熱管道老化更新改造投資、維修以及安全生產(chǎn)費用等,根據(jù)政府制定價格成本監(jiān)審辦法有關(guān)規(guī)定核定,相關(guān)成本費用計入定價成本。在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上,綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和用戶承受能力等因素,按照相關(guān)規(guī)定適時調(diào)整供氣、供水、供熱價格;對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額,可分?jǐn)偟轿磥肀O(jiān)管周期進(jìn)行補償。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市城市管理局牽頭,市財政局配合)


(三)簡化審批流程。各縣(市、區(qū))要依法精簡燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焐婕暗膶徟马椇铜h(huán)節(jié),建立健全快速審批機制,組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案,認(rèn)可后由行政審批部門直接辦理相關(guān)審批手續(xù)。既有管網(wǎng)改造不涉及土地權(quán)屬變化和管道位置改變的,不再辦理用地、規(guī)劃等手續(xù),具體辦法由各縣(市、區(qū))制定。老舊小區(qū)改造辦理前期手續(xù)后,再增加管網(wǎng)改造內(nèi)容的,可實行備案制。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市城市管理局牽頭,市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局配合)


四、組織保障


(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府落實各類地下管道建設(shè)改造總體責(zé)任,各縣(市、區(qū))政府(管委會)要落實本地各類地下管道建設(shè)改造屬地責(zé)任,把推進(jìn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焯嵘现匾h事日程,健全工作機制,落實各項政策,抓好組織實施。


(二)強化督導(dǎo)調(diào)度。市級建立督導(dǎo)調(diào)度機制,定期對燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞯慕M織推進(jìn)、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、群眾滿意度等進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。對工作推進(jìn)不力、整改不實的進(jìn)行通報約談。各縣(市、區(qū))要建立健全相應(yīng)的督導(dǎo)調(diào)度機制,確保更新改造落實落地。


(三)做好宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺大力宣傳燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓闹匾饬x,及時回應(yīng)社會關(guān)切。做好項目實施過程中交通阻斷、停氣停暖等情況的提前告知,爭取廣大群眾的理解、支持與配合。要及時總結(jié)典型經(jīng)驗,營造推進(jìn)工作的濃厚氛圍



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